Innovative anskaffelser i offentlig sektor : en analyse av anskaffelser gjort i regi av Nasjonalt program for leverandørutvikling

Abstract

Formål et med denne utredningen er se nærmere på hvordan verktøyene til Nasjonalt program for leverandørutvikling påvirker offentlige innovasjonsaktiviteter. Tiltross for internasjonalt fokus rundt "Public procurement for innovation" (PPI), så viser undersøkelser av offentlig sektor at det er foretatt relativt få slike anskaffelser i Norge, og at leverandørmedvirkning i Sverige blir betraktet som en lite viktig faktor når det kommer til innovasjon i offentlig sektor. Disse funnene reiser spørsmål rundt denne typen programmers forventede effektivitet, og er overraskende da leverandører tradisjonelt sett har blitt oppfattet som en svært viktig kilde til innovasjon i privat sektor. Metoden som er brukt i utredningen er kvalitative dybde intervju med sentrale aktører innen Nasjonalt program for leverandørutvikling og offentlige etater. Både institusjoner som har gjennomført, eller som holdt på å gjennomføre, pilotprosjekter i samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling har blitt intervjuet. Det blir gjort funn som viser at tiltross for at forskning tilsier at leverandører ikke blir oppfattet viktig faktor for innovasjon i offentlig sektor, så finner man tegn til forbedringer i både 'søk fasen' og 'utvalgsfasen' til offentlige etater. Programmet har gitt godt dokumenterte holdningsendringer, og man ser klare tendenser til påfølgende strategiske endringer. Videre finner en også trekk til at anvendelsen av programmet bærer teoretiske implikasjoner for den modellen som er brukt i analysen. Undersøkelsen bidrar til økt innsikt i hvordan denne typen programmer påvirker de ulike innovasjonsfasene, og tar også for seg hvordan man ved hjelp av den metodikken som er benyttet klarer å fremme PPI. Og dermed også bruken av åpen innovasjon i offentlig sektor, en sektor der lukket innovasjon tidligere var, og til en vissgrad ennå er, paradigmet.