Interaksjonen mellom personell og styringssystemer i offentlig sektor

Abstract

Denne masteroppgaven er en kvalitativ casestudie av Luftforsvarets skolesenter der formålet med studien har vært å kartlegge hvordan en styringspakke kan utformes innenfor de sentrale føringene gitt i offentlig sektor. Videre har formålet vært å vurdere hvordan nytteverdien av disse systemene er for brukerne som skal tolke og anvende informasjonen som et hjelpemiddel i styringen. Studiens todelte problemstilling er:

«Hvordan er styringssystemer i offentlig sektor utformet og hvordan oppleves nytteverdien av styringspakken?»

Det teoretiske rammeverket i studien bygger på Malmi & Brown (2008) sin teori om styringssystemer som en pakke. Dette perspektivet vil bidra til en forståelse for kompleksiteten rundt styring av offentlige virksomheter som driftes innenfor det statlige styringsprinsippet mål- og resultatstyring. Studien tar utgangspunkt i en casestudie om en avdeling i Forsvaret. Det er benyttet semistrukturerte intervjuer og dokumentstudier for å besvare problemstillingen. Informantene har alle førstehånds erfaring med styringspakker og ledelse av offentlige virksomheter.

Studiens funn viser at det statlige styringsprinsippet mål- og resultatstyring oppfattes mer som en styringsfilosofi enn en konkret styringsmodell. Et annet funn er at det er 14 ulike styringssystemer i styringspakken til casebedriften. Studien peker videre på tre hovedtemaer som sier noe om styringspakken sin nytteverdi, disse er: «Kommunikasjon fra ledelsen er fundamental for styringen», «systemenes egenskaper bør bestemme bruksområdet» og «det finnes ikke kongruens mellom innsats og nytteverdi for systemene». Hovedtemaene blir redegjort med til sammen åtte deltemaer. Studien viser også til at sammensetningen av systemene er lite analysert. Til tross for dette peker funnene på at styringspakken har en sentral verdi for avdelingen sin styring og ledelse.