Vis enkel innførsel

dc.contributor.authorBeck, Stine Norrøne
dc.date.accessioned2015-09-11T09:13:36Z
dc.date.available2015-09-11T09:13:36Z
dc.date.issued2015
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/11250/299510
dc.descriptionMasteroppgave offentlig politikk og ledelse- Universitetet i Agder, 2015nb_NO
dc.description.abstractPolitiske nettverkssamarbeid er blitt et vanlig fenomen i dagens kommune-Norge, og behovet for samarbeid i felles bo- og arbeidsregioner er stort. Kristiansandsregionen er én av tre regioner i Norge som vokser mest i forhold til folketall, og et regionalt samarbeid på tvers av de funksjonelle kommunegrensene vil være avgjørende for å få til gode løsninger. Areal- og transportutvalget (ATP-utvalget) i Kristiansandsregionen er et tungt politisk interkommunalt samarbeid, hvor syv kommuner og to fylkeskommuner samarbeider om felles areal- og transportpolitikk for regionen. Nettverket forvalter store økonomiske midler og består av elitepolitikere fra de ulike medlemsaktørene, hovedsakelig ordførere og andre sentrale politikere. Formålet med min studie har vært å undersøke hvorvidt et politisk tungt nettverkssamarbeid som ATP-utvalget påvirker de tradisjonelle demokratiske organene, herunder kommunestyrer og fylkesting. Jeg har undersøkt hvordan et slikt nettverk kan ha påvirket lokaldemokratiet i samarbeidet, og hvorvidt kommunestyrene sin myndighet har blitt tappet ut eller supplert som følge av nettverkssamarbeidet. Oppgavens tema er forankret i teoretiske tilnærminger tilknyttet «governance»-debatten. I en videreføring av governance, har jeg tatt utgangspunkt i en modell for måling av autonomi og sett på styring, uthuling og innfylling i forlengelse av dette. Studien er gjennomført som en kvalitativ undersøkelse med synspunkter fra både kommunestyrerepresentanter i medlemskommuner og elitepolitikere innad i ATP-utvalget. De empiriske funnene fra intervjuene tyder på at ATP-utvalget er et interkommunalt samarbeid med relativt høy grad av autonomi. De er relativt fristilt fra sine eierkommuner, og er selvstendige både i forhold til styring fra respektive kommunestyrer samt mangelen på både fullmakter og formelle rapporterings- og tilsynsrutiner. De mest interessante funnene i min forskning omhandlet i hvor stor grad ATP-utvalget uthuler eller eventuelt supplerer det tradisjonelle lokaldemokratiet. Hovedfunnene viser klare tendenser til en uthuling av kommunestyrene. Lokalpolitikere har mistet mye innflytelse på enkeltsaker innen areal- og transport som nå er delegert ut til utvalget. De politiske debattene er tappet ut i fra lokalpolitikerne og foregår nå i stor grad innad i ATP-utvalget. På den andre siden ser en tydelige funn på at de tradisjonelle organene ikke kun uthules for sentral beslutningsmyndighet, men at ATP-utvalget også supplerer og fyller inn lokaldemokratiet i stor grad. Det er dermed ulike demokratiske nivåer som rammes, hvor kommunene uthules for sentral myndighet og deltakelse ved politiske debatter, men på andre nivåer fylles inn ved regional innflytelse og tilgang til midler de ellers ikke ville fått tilgang til. Oppsummert ser vi tendenser til at ATP-utvalget, som et relativt autonomt samarbeid, i stor grad supplerer kommunene med regional innflytelse og fyller inn i form av midler og prosjekter som aldri ville funnet sted uten samarbeidet. ATP-utvalget er et godt empirisk eksempel som støtter opp teorien om at uthuling- og innfyllingsperspektivet kan overlappe hverandre. Avslutningsvis vil det være interessant å se hvordan ATP-utvalget vil bidra til et bedre utgangspunkt for kommunesammenslåinger i regionen når Kommunereformen skal iverksettes. Beslutningsmyndigheten vil ved sammenslåing bli plassert tilbake inn i et nytt kommunestyre, og flyttes vekk fra et indirekte valgt organ og tilbake til et demokratisk og folkevalgt organ. Den demokratiske styringen vil dermed styrkes og makten legges tilbake til det tradisjonelle kommunestyret. ATP-utvalget har vært et vellykket og godt fungerende samarbeid i over 10 år, og dette vil gi et godt utgangspunkt ved kommunesammenslåinger.nb_NO
dc.language.isonobnb_NO
dc.publisherUniversitetet i Agder ; University of Agdernb_NO
dc.subject.classificationME 502
dc.titleInterkommunalt samarbeid – supplement til eller uthuling av lokaldemokratiet?En kvalitativ studie av Areal- og transportutvalget i Kristiansandsregionen og dets påvirkning på det tradisjonelle lokaldemokratietnb_NO
dc.typeMaster thesisnb_NO
dc.subject.nsiVDP::Social science: 200::Political science and organizational theory: 240::Public and private administration: 242nb_NO
dc.source.pagenumber92 s.nb_NO


Tilhørende fil(er)

Thumbnail

Denne innførselen finnes i følgende samling(er)

Vis enkel innførsel