Frivillighet-og integreringspolitikk : En studie av forholdet mellom offentlig-og frivilligsektor i arbeid med flyktninger i tre norske kommuner

Abstract

Den siste tiden har det i økende grad vært fokus på forholdet mellom offentlig-og frivilligsektor. Både offentlige myndigheterog innenoffentligledelsesforskning har forholdet mellom sektorene vært på agendaen.Den store ankomstenav flyktninger til Norge etter 2015 har også aktualisert frivillighetens rolle i arbeid med integrering og inkludering, og Regjeringen uttrykker et sterkt ønske om bedre samhandling mellom offentlig-og tredjesektor i det kommunale flyktningarbeidet for åsikre en langsiktig inkludering og integrering. Det er imidlertid lite kunnskap om hvilke mål, utfall og under hvilke forhold samarbeid mellom offentlig-og tredjesektor forekommer. Denne oppgaven forsøker å ta et første skritt mot å lukke dette hullet i vår kunnskap, og tar sikte på å besvare følgende problemstilling: ”Hva kjennetegner forholdet mellom offentlig-og tredjesektor i arbeid med flyktninger?”Og påvirker andelen flyktninger kommunen velger å bosette forholdet mellom offentlig-og tredjesektor i arbeid med flyktninger?”Oppgavener encasestudie avtre norske kommuner. Studien er basert på et kvalitativt forskningsopplegg med intervju av ti informanter i offentlig-og frivilligsektor. Uttalelser fra informantene er brukt for å beskrive hvasom kjennetegner forholdet mellom sektorene i arbeid med flyktninger. Studien tar utgangspunkt i teoretiske tilnærminger som gjør det mulig å kategorisere forholdet mellom offentlig-og frivillig sektor i ulike ”typer”, og anvender teorier som beskriverbakenforliggende årsaker til tverrsektorielt samarbeid for å analysere hvordan andelen flyktninger kommunene velger å bosette kan sies å påvirke dette forholdet. Funn fra studien indikerer at forholdet mellom offentlig-og tredjesektor kjennetegnes av en tettere relasjon i kommuner som bosetter flere flyktninger, sammenlignet med kommuner som bosetter færre. Funnene i studiet indikerer også en rekke ulike bakenforliggende mekanismer som kan være av betydning for forholdet som utvikles mellom offentlig-og frivilligsektor i arbeid med flyktninger. En satsning på sivilsamfunn ogfrivillighet i det kommunale flyktningarbeidet og arenaer for samhandling mellom sektorene kan tenkes å være av betydning for forholdet som utvikles. Disse funnene bidrar til å utvikle bedre kunnskap om under hvilke forhold visse former av tverrsektorielt samarbeid kan oppstå.