Vitalisering av " City delen"? : maktstrukturer og politikkutforming i en lokal kontekst. En studie av en planprosess i Kristiansand kommune

Abstract

Formålet med denne masteroppgaven var å rette søkelyset mot maktstrukturer og politikkutformingen i Kristiansand kommune, dette gjennom å studere en konkret planprosess. Det jeg ønsket å analysere nærmere var hvordan lokale myndigheter samarbeidet med andre aktører i både politikkutformingen og i løsningen av et enkelt problem. Oppgaven var en casestudie som handlet om en konkret planprosess som har skapt en del debatt i Kristiansand gjennom flere år, bedre kjent som Torvet p-anlegg. Mens jeg skrev denne masteroppgaven arbeidet både administrasjonen (Plan og bygningsetaten) med å fremme detaljregulering for Torvet p-anlegg og politikerne på sin side med og behandle detaljreguleringen. Kristiansand Bystyre tok stilling til den detaljreguleringen 23.05.2012. For å analysere casen valgte jeg å bruke forskjellige teoretiske innfallsvinkler: beslutningsteori, regimeteori, samt litteratur om governance og planlegging. Empirien samlet jeg inn ved hjelp av kvalitativ metode, hvor innsamlingen av informasjon/data har i all hovedsak vært igjennom dokumentanalyse og intervjuer. Min konkrete problemstilling var slik: ”Hvilke interesser og aktører har påvirket planprosessen og de politiske vedtak om Torvet p-anlegg”? Funnene i oppgaven tyder på at påvirkning har i stor grad skjedd som press utenfra mot systemet, og ikke minst som press mot politikere. Et annet funn i denne studien er også det som kan karakteriseres som konflikter mellom fag fylkeskonservatoren og fylkeskommunens miljøavdeling versus Kristiansand ledene politikere, eller kommune politikere versus fylkespolitikere. I tillegg avdekker studien at politikerne i liten grad har fulgt administrasjonen i denne saken, press utenifra syns å ha gitt resultater. Utfallet av beslutningsprosessen så langt i denne saken (som åpner for parkeringshus under begge torvene) er en direkte følge av påvirkningskreftene og lobbyismen som er drevet i forkant av beslutningene.