| dc.description.abstract | Arbeidet med arealplanen i Bjørnafjorden kommune har vært preget av en rekke innsigelser, og uenighetene mellom kommunen og innsigelsesmyndighetene har gjort at planarbeidet har blitt forskjøvet over flere kommunestyreperioder. Ved å ta utgangspunkt i denne konflikten, har formålet til denne undersøkelsen vært å finne ut hva som har ført til at uenighetene mellom Bjørnafjorden kommune og nasjonale og regionale myndigheter har blitt så store i arbeidet med kommunens arealplan. Det er ulike faktorer som har bidratt til konflikt, og disse kan knyttes til spenninger mellom lokale myndigheter og nasjonale og regionale myndigheter, utfordringer knyttet til sektoriseringen av plansystemet og interne utfordringer i kommunens kompetanse og kapasitet til å tilstrekkelig gjennomføre planlegging i tråd med lovverk og føringer.
Årsaker til disse konfliktene undersøkes ved å trekke på dokumenter og intervju om kommunens erfaringer og refleksjoner fra arbeidsprosessen med arealplanen. Her kommer det frem at det har oppstått konflikt mellom myndighetsnivåene knyttet til ulike forventinger om hvordan kommunens areal skal nyttes. Kommunen har økonomiske ambisjoner og ønsker om å bevare lokale stedskvaliteter, mens nasjonale og regionale myndigheter har satt forventninger om en utvikling for å ivareta natur og miljø. Videre kommer det frem uenigheter gjennom plansystemets flernivåstyring og sektorisering. Variasjoner i innsigelsesmyndighetenes skjønnsmessige vurderinger av retningslinjene har ført til utydelige signaler til kommunen om hva som er innenfor det lokale selvstyrets handlingsrom og hva som skal styres av nasjonale og regionale myndigheters fastsatte rammer og planer. Kommunens utfordringer knyttet til kompetanse og kapasitet har ført til utfordringer i å planlegge i tråd med plansystemets føringer, og i tillegg har forskyvningen av arealplanen over flere perioder har ført til ytterligere uenigheter internt i kommunen og mellom kommunen og overordnede myndigheter. Ved å se nærmere på de ulike årsakene til uenigheter kan man få en økt forståelse for utfordringene i samordningen mellom aktørene i plansystemet og finne grunnlag for forbedringspotensialer for å redusere konflikt i fremtiden. | |
