Kommuner og anskaffelser - innkjøpsprosesser for informasjonssystemer : hvordan foregår prosessen for anskaffelse av informasjonssystemer i norske kommuner?

Abstract

Denne avhandling belyser anskaffelse av informasjonssystemer i kommuner. Det finnes overraskende lite informasjon innen dette feltet. Offentlig anskaffelse er en viktig kontekst for informasjonssystemer. Både med tanke på omfanget av ressurser som blir brukt, men også med tanke på samfunnsmessige implikasjoner. Det er nesten bekymringsfullt hvor lite forskning som blir gjort innen et felt som kan påvirke store deler av samfunnet både sosialt, økonomisk og teknologisk. Vi ønsker å bruke vår avhandling som støtte til videre forskning innenfor dette feltet. Dette leder oss til vårt forskningsspørsmål: «Hvordan foregår offentlig anskaffelse av informasjonssystemer i kommune-Norge?» Avhandlingen er basert på en kvalitativ undersøkelse i form av små-N-studier. Våre funn er basert på semi-strukturerte intervjuer av et utvalg basert på ikke-sannsynlighetsutvelging. Utvalget består av kommuneansatte som er ansvarlige for gjennomføring av anskaffelser. Grunnet metodevalg kan våre funn ikke generaliseres. I denne avhandlingen beskriver vi hvordan et utvalg av kommuner i Norge gjennomfører offentlige anskaffelser av informasjonssystemer. Vi har forsøkt å kartlegge hele anskaffelsesprosessen og diskutere våre funn mot relevant forskning. Basert på vår forskning har vi kommet frem til at den offentlige anskaffelsesprosessen ikke er tilpasset nok for informasjonssystemer. Vi har sett at rigid og omfattende regelverk kan påvirke resultatet av en anskaffelse på en negativ måte. Begrensninger i informasjonsutveksling mellom kommune og leverandører reduserer muligheter for en vellykket anskaffelse og innovasjon. Videre har vi sett at utarbeiding og formidling av krav bør rettes mer mot forretningsprosess beskrivelser. I tillegg burde vektingsprosessen standardiseres både for å forenkles og gi økt forståelse. Gjennom avhandlingen har vi sett behov for videre oppklaring av noen funn. Vi har sett at innovasjon er et forsømt tema hos våre respondenter. Videre betrakter vi forretningsprosesser som en potensiell løsning for flere av utfordringene ved offentlig anskaffelse som nevnt ovenfor. I tillegg har vi sett at interkommunale samarbeid kan lede til ressursbesparelser og kompetansedeling. Disse tre områder kan kreve ytterligere forskning for å avklare tema og implikasjoner for offentlig anskaffelse av informasjonssystemer. Våre funn kan brukes som grunnlag for videre forskning rundt emnet for å avklare antagelser og hypoteser innen anskaffelsesprosesser i kommuner