Ny arbeids- og velferdsforvaltning : oppretting av NAV-kontorer i kommunene : rapport fra en pilotstudie høsten 2006

Abstract

1.juli 2006 ble den Nye Arbeids- og Velferdsforvaltning opprettet. Det er den største omorganisering som er skjedd innen velferdstjenesteområdet i Norge noen gang. 16000 ansatte er involvert og alle landets kommuner blir engasjert i denne.

For å få en oversikt over reformen og over området som endres ble denne rapporten laget. Rapporten er derfor en beskrivende rapport både når det gjelder fortid om hvordan de tidligere etatene ble til og fungerte og når det gjelder nåsituasjonen for reformen. Fortiden beskrives i en gjennomgang av historien bak, mens nåsituasjonen beskrives dels ved en gjennomgang av reformens ulike dokumenter og ved svarene som fremkom i en intervjurunde foretatt i forhold til 30 kommuner i to av landets fylker i august/september 2006.

Hensikten med rapporten er å danne et utgangspunkt for videre forskning. Gjennom intervjuene kom det frem hvilke av kommunene som hadde tenkt lenge og var i gang med prosjektorganisering i forhold til gjennomføringen av reformen, og hvilke av kommunene som ikke var kommet så langt. Kommuner som allerede var kommet langt var de som var utpekt til pilotkommuner for reformen og som åpnet sine NAV-kontorer i oktober 2006. Noen andre kommuner viste likevel stor grad av innovativ tenkning og til dels handling mens atter andre kun var i startgropen hvor tenkning var det mest fremtredende uten at dette hadde gitt seg utslag i aktiv handling ennå. Det 0-punkt som da skapes gjennom denne rapporten vil bli brukt som utgangspunkt for videre forskning.

En stor takk skal mine veiledere, 1.amanuensis Morten Øgård og professor Jonny Holbek, begge med tilknytning til HiA, ha. Jeg er meget takknemlig for deres veiledning og oppmuntrende bifall. Med håp om et fortsatt samarbeid med disse vil jeg gå videre med arbeidet i forhold til NAV-reformen.