Gjenvinningsøkonomi : En analyse av økonomiske forhold som påvirker bruksområdene til norsk husholdningsavfall
Abstract
Norske kommuner må forholde seg til internasjonale og nasjonale regelverk for
avfallsbehandling, men tar selv stilling til valg av teknologi og økonomi i utførelse av
håndteringen av avfallet. Vi har avdekket et høyt standardavvik i renovasjonsgebyret for
avfallstjenesten, og deretter analysert hvilke faktorer som kan være årsaken til denne
variasjonen. Det viser seg at kommuner med høy andel materialgjenvinning og kommuner som
har medeierskap i et norsk forbrenningsanlegg, i snitt har et høyere renovasjonsgebyr.
Målet med denne masteroppgaven er å identifisere og analysere økonomiske forhold som
påvirker bruksområdene til norsk husholdningsavfall. Vi har foretatt en tverrsnittstudie med to
ulike regresjonsmodeller for å undersøke hvilke faktorer som påvirker det kommunale
renovasjonsgebyret for avfallstjenesten. Videre har vi benyttet mikroøkonomisk teori for å
analysere det norsk-svenske markedet for avfallsforbrenning. Denne analysen er basert på en
teoretisk fremstilling av hovedforskjellene i rammevilkårene for avfallsforbrenning mellom
Norge og Sverige. Vi har også analysert om en innføring av EUs nærhetsprinsipp for
sluttbehandling av husholdningsavfall er realistisk i Norge.
Eksport av restavfall til Sverige er en sentral diskusjon i den norske avfallsbransjen. I 2017
ble 33 % av den totale mengden norsk husholdningsavfall levert til forbrenning, brent i
Sverige. Ulike markedsvilkår basert på infrastruktur, kapasitet og kostnadsnivå gjør at
konkurransen i det norsk-svenske markedet for avfallsforbrenning er skjev. De svenske
anleggene tilbyr en lavere pris for avfallsforbrenning enn de norske anleggene kan konkurrere
med. Dette fører til en strøm av norsk avfall over svenskegrensen, og at norske
forbrenningsanlegg driftes med tap.
I tråd med EUs målsetning, skal Norge materialgjenvinne 55 % husholdningsavfall innen 2025.
Billige priser på avfallsforbrenning i Sverige stimulerer ikke til økt materialgjenvinning i
Norge. Innføring av EUs nærhetsprinsipp for sluttbehandling av husholdningsavfall kan i
praksis innebære en eksportrestriksjon på brennbart husholdningsavfall til Sverige. Dette kan
føre til en mer fordelaktig konkurransesituasjon for norske forbrenningsanlegg, samt øke
insentivene for materialgjenvinning. Praktisering av nærhetsprinsippet forutsetter en økning i
Norges materialgjenvinning, slik at norske anlegg kan tilby tilstrekkelig forbrenningskapasitet.
Description
Masteroppgave økonomi og administrasjon BE501 - Universitetet i Agder 2018