Spiser kommunene rådmenn? : en studie av rådmannens turnover fra 1991-2010
Abstract
Rådmenn innehar en viktig stilling i norske kommuner. Som øverste administrative leder for en kommune, har de en viktig funksjon i samspillet mellom det administrative og det politiske. Rådmenn har de siste årene vært gjenstand for mye fokus i media, hvor man har fått inntrykk av at rådmenn skiftes hyppig ut. Denne masteroppgaven forsøker derfor å kartlegge hvor ofte rådmenn skifter stilling og for å kunne se om andelen skift har gått opp eller ikke, blir dette gjort over tid; fra 1991 fram til 2010. Tidsperspektivet vil da gi anledning til å se om rådmenn skifter jobb hyppigere enn før, eller om dette er overdramatisert.
For å kunne forklare hvorfor rådmenn skifter jobb har oppgaven videre fokus på å prøve å forklare dette med strukturelle trekk ved kommunene. De strukturelle trekkene forklares ved hjelp av åtte uavhengige variabler som deler seg i geografiske, økonomiske og politiske kategorier. Undersøkelsen har dermed fokus på å prøve å forklare variasjonen i turnover blant rådmenn ved hjelp av de strukturelle variablene. Dette gjøres da gjennom en kvantitativ tilnærming, og kvalitative sekundærdata vil være med å belyse funnene som blir gjort gjennom studien.
Funnene i denne forskningen viser at andel skift blant rådmenn ikke har hatt den utviklingen man forventet å finne. Turnover-raten har holdt seg overraskende stabil gjennom perioden som undersøkes, med unntak av de to siste årene hvor man ser at den går noe oppover. Videre er det interessant at man kan se visse ”bølgetendenser” i rådmannsskift i årene etter kommunevalg, noe som indikerer at rådmenn skifter jobb i takt med endringer i det politiske maktspillet.
Når det gjelder de strukturelle variablene, viser funnene i denne forskningen at de forklarer svært lite i forhold til det man skulle anta. De uavhengige variablene som er tatt med i denne undesøkelsen forklarer bare 3,7 prosent av variasjonen i den avhengige variabelen. Enkelte av de uavhengige variablene fikk en signifikant forklaringskraft: sentralitet, politisk konsentrasjon og frie inntekter per innbygger ser ut til å ha en effekt på om rådmannen skifter stilling eller ikke.
Description
Masteroppgave i offentlig politikk og ledelse- Universitetet i Agder 2011